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深度解讀“十三五”能源戰略:新能源重點發展

  發表時間:2015年11月06日  點擊數:1471 次
    破解中國經濟轉型升級難題,需要打破舊的慣性思維,從新思維、大戰略的高度思考與規劃中國“十三五”走向新常態的轉型發展之路。高度關注已經興起的新能源革命,大力實施生態經濟引領戰略,推動中國轉型發展,使生態文明建設落地是“十三五”規劃必須思考的大戰略。

  一、新能源革命在十三五期間將會全面爆發,需要高度重視

  從2008年金融危機后,興起的新能源革命,其發酵的速度超出我們的想象,目前處在即將全面爆發的前夜。從經濟學看,新能源使用成本逼近傳統能源成本,是判斷新能源革命全面爆發的一個重要標志和臨界點。目前最需要我們關注的是作為新能源的太陽能發電技術進步速度很快。最近幾年太陽能發電成本以每年10%的左右速度在下降,目前太陽能發電的價格已經降至1元/度以下,按照這樣的速度,在未來3至5年內,太陽能發電成本可以接近火電。如果光伏發電成本降至0.5元/度,那將是太陽能發電大規模替傳統能源革命的開始。目前火電發電成本(包括環境成本)已超過0.5元/度,而且還在不斷上升。太陽能發電價格一旦接近火電價格,太陽能發電大規模替代火電的革命就會全面爆發。按照這個判斷,“十三五”期間將是中國新能源革命全面爆發的期間,對此需要高度重視。

  以太陽能發電為代表的新能源革命一旦爆發,其帶來的不僅僅是能源替代的革命,而是涉及到經濟、環境治理、生活方式等全方位的變革。

  1.新能源革命將會引發新興生態產業大規模發展,生態產業將會成為引領未來中國經濟增長的新引擎

  一是太陽能發電產業的大規模發展。2007年之前,中國只是世界上光伏制造業國,目前中國也是世界光伏應用大國。據《我國光伏產業2014年回顧與2015年展望》披露數據,2014年我國硅片產量達到38GW,同比增長28%。我國硅片產值達到近88億片,約占全球76%。2014年我國光伏并網裝機量在10.6GW,占全球容量的四分之一。累計光伏裝機量為26.52GW。其中,分布式光伏發電超過5GW。

  市場決定需求,價格決定市場。在“十三五”期間,太陽能發電價格一旦接近、甚至低于火電價格,那么太陽能發電大規模替代傳統火力發電將成為不可阻擋趨勢。中國將會真正進入一個太陽能時代。2014年在環保等因素作用下,火電發電量首次出現下降。2014年社會總用電量5.5萬億度,據有關機構預測,到2030年中國社會用電量將會達到11萬億度。據國際可再生能源署(IRENA)發布的《2014中國可再生能源展望》到2030年,中國可再生能源占終端能源消費比重可由目前的13%提高到26%。如果光伏發電成本大幅度下降,2030中國可再生能源所占比例可能會超出這個預測,能夠達到30%到40%。這意味著未來中國將會有一個月3萬億度光伏發電市場。

  二是太陽能發電產業將會帶動光伏裝備業、材料、軟件、科研等相關產業群的發展。太陽能產業屬于資本密集型和技術密集型產業,也屬于產業高關聯度產業。光伏發電產業鏈涉及新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和節能環保五大領域,直接帶動玻璃、鋼鐵、塑料、物流等85個相關產業,對實體經濟和就業的拉動作用明顯。據測算,中國全社會用電量峰值在2030年左右,社會用電總量穩定在11萬億度左右。如果按照未來可再生能源占3萬億度。按8元/瓦計算,將會有一個24萬億人民幣的巨額投資市場。平均每年有1.6萬億的投資市場。如果說未來15年24萬億是對新能源發電直接投資,按照投資乘數效應,其直接和間接帶動市場將是這個投資的數倍。

  三是太陽能終端消費產品業發展。光伏移動性特性,會催生各種各樣的太陽能終端產品,如隨時可用太陽能多媒體、太陽能帳篷、太陽能傳真機、打印機等太陽能辦公用品;太陽能電磁爐、烤箱等家庭用品,太陽能服裝、系列用品。總之,光伏太陽會像空氣一樣,哪里有用品,哪里就可以有太陽能產品。太陽能廣泛使用,將會成為自多媒體之后,把社會推向另一個移動能源的新時代。

  2.新能源革命將會破解治理環境與能源危機困境,使中國走出一條根性治理與能源自立的生態文明建設之路

  西方發達國家在工業化過程中遇到的能源與環境危機,走的是一條未能從根本上解決的污染轉移的治理之路。這樣一種成本外化、污染轉移的工業化之路,已經成為地球無法承受的工業化。在這樣一種背景下,兩倍于西方發達國家人口的中國工業化之路,如果繼續走西方式治理之路,將是一條中國與世界雙輸的無解之路。而即將全面爆發的新能源革命,為破解這個難題提供了有效答案。從短期內看,當代中國遇到環境污染問題的治理,需要借鑒西方發達國家有效的治理經驗。但這種治理只能是一種臨時性的遏制污染蔓延的應急治理,而根本性治理的處理需要依靠新能源革命。

  目前中國最大污染來自煤污染,中國煤電發電量占發電總量82%左右。未來光伏發電成本一旦與用煤的發達成本持平,那么光伏發電就會大規模替代煤污染發電。

  光伏在建筑領域的使用,意味著未來的建筑生活用電完全可以實現自足有余。在發達國家住宅的建能耗占到總能耗的40%,我國建筑能耗約占社會總能耗的33%。建筑用能耗是對全國溫室氣體排放“貢獻率”已經達到25%。北方采暖地區每年就多耗標準煤1800萬噸,直接經濟損失達70億元,多排二氧化碳52萬噸。如此繼續發展,到2020年我國建筑耗能將達到1089億噸標準煤;到2020年,僅空調夏季高峰負荷將相當于10個三峽電站滿負荷能力,這將會是一個十分驚人的數量。而光伏建筑技術可以從根本上解決這個難題。

  3.新能源革命將會給中國西部發展帶來新機遇和經濟社會發展的新模式

  新能源規模會給西部發展帶來的新機遇。西部地區尤其是西北地區的年有效光照小時數是東部地區的兩倍左右,可達到甚至超過2000小時。西部地區遍布的大片荒漠化土地,對于需占地面積較大的光伏電站和光伏電站運營企業而言,無疑具有較大的市場競爭力與吸引力。據有關調查統計,中國西部現有沙漠戈壁達130多萬平方公里,超過30萬平方公里的沙漠戈壁適宜光熱發電。若每十萬平方公里年發電量,按18萬億度來計算,30萬平方公里荒漠戈壁年發電量,就可達到54萬億度。

  目前規劃建設的7個千萬千瓦級風電基地中,西部就占了3個:酒泉、哈密和蒙西。內蒙古風能儲量全國居首,可開發容量超過1.5億千瓦。近年來,內蒙古風電裝機規模連年居全國之首。青海省屬于太陽能資源分布的一類地區。充分利用太陽能資源發展新能源產業,在格爾木市已經形成集聚效應。占地150平方公里的格爾木光伏產業園,其發電總計已經達到15億千瓦時。

  新能源不僅會成為西部發展的新興產業,而且也會為西部充分利用電力優勢的產業發展提供條件。新能源發展也會給西部帶來巨大的經濟和社會效益,對西部地區的環境治理、水土保持、提高城鄉居民收入和生活水平,促進我國經濟發展升級轉型都具有重要意義。

  4.分散移動式光伏發電,將會引發生活方式的革命。生活方式的革命形成的新消費,又會成為太陽能時代經濟發展新動力

  每一次能源和技術革命,都會引發生活方式的革命。工業文明時代三次技術革命,對人類生活方式最大改變,是打破了古代封閉的自足鄉村生活,創造了一個以城市社會為中心的開放、自由、流動生活方式。但受不可能再生能源形態和技術條件的束縛,人類所追求的開放、自由、流動的生活方式,仍然是一種有限制的生活方式。受石油、煤炭資源集中、大規模使用效率高的限制,使人口高度集中的城市生活成為一個使人愛,也是使人恨地方。能源集中與大規模使用,提供了就業和諸多的現代文明福利,但同時人口集中帶來污染又成為城市病根源。既能享受現代文明福利,又能不受城市病之苦是人類追求的理想生活,具有高度分散性、移動性、共享性的新能源與現代移動多媒體技術、以及現代快速交通技術相結合,可以滿足人類的這個要求。

  新能源廣泛使用的生態文明時代,城市不是人類必須唯一選擇的生活空間,古老的鄉村、溫馨小城鎮將會成為新能源時代新生活的棲息地。20世紀80年代,在西方發達國家出現的逆城市化,其本質是人們對單一城市生活厭倦、希望選擇另外一種避開城市病、更能貼近自然、更有人情味的生活方式。而這種理想另類生活是鄉村。但由于西方發達國家城鎮化過程中,傳統鄉村已經消失,此外,關鍵是受傳統能源、通訊技術的束縛,離開城市雖然可以逃避城市生活的諸多弊端,但也失去了享受城市文明機會。所以,在傳統能源束縛下西方逆城市化成為城市郊區化。但是在移動光伏、移動多媒體、高速、高鐵等技術廣泛使用的新時代背景下,中國完全可以走一條不同于西方的城鎮化之路。這三大技術將會從根本上改變只有城市才是文明的概念,這三大技術可以使中國鄉村在就地文明化,成為生態文明時代多元生活方式的一元而存在。

  完全可以使中國未來的逆城市化不走向西方郊區化、攤大餅的城市化之路,探索走向城市田園化、鄉村文明化同步發展的中國特色的城鎮化之路。信息化帶來的地球村時代,在新能源技術支持下,使中國鄉村就地文明化與全球化將會成為一個真實的存在。具有分散、移動的太陽能、風能就地使用的特性,使擁有更大空間的農村比城市更具有使用新能源的優勢。未來自發自用的分布式光伏發電的最大市場也在農村。按照現有的技術,中國未來農村完全依靠新能源實現自給自足,甚至還有剩余,提供電網輸送到城市,新能源使中國農村獲得了新的發展優勢。

  總之,移動多媒體、移動光伏與現代交通相結合,對未來的居住方式將會形成革命性的變化。凡是有太陽和水的地方都是可以居住的地方。人們對居住地選擇不再是單一被傳統能源鎖定的空間,而是一個開放性的多樣化空間。未來將會出現更加具有流動性、移動性的居住點。會使具有共同偏好、價值取向的人形成新的居住社區。這樣一種更加流動的生活方式,同時利用現代技術能夠進行能源自足、食物自足、水源就地取用的新生活方式成為一種新潮流。這種高度移動的新生活,形成新業態、新消費又會成為未來綠色經濟發展的新需求。

  二、中國具有發展新能源獨特優勢,將會踏上引領世界新能源革命之路

  1.中國是當今世界上內生創新活力最大的國家

  從近代以來歷次技術革命的規律看,哪個國家處在世界新舊技術和新舊能源交替中心、矛盾壓力最大的中心,哪個國家的內在創新動力也最大。第一技術革命之所以在英國發生,是因為英國紡織業大規模發展帶動的機器制造業的發展,形成了對新動力能源的強大需求,正是在這種巨大需求壓力的推動下,使英國成為第一次技術革命引領者。美國成為第二次工業革命的中心,也是同樣原理。當代中國快速走向工業化過程中,大規模制造業形成對能源的巨大需求、以及由此造成的環境污染,成為世界環境與危機壓力最大國家。這種巨大壓力反轉過來也就成為中國創新內在動力。

  今天中國有其他國家沒有的三種力量推動著中國必須創新之路:一是能源環境危機壓力,是推動中國必須創新的時代大勢形成的壓力。二是中國正處在產業結構的重大轉型時期,轉型壓力迫使中國許多企業紛紛向新能源新興產業找出路。三是中國具有西方發達國家沒有追趕的動力。改革開放30多年來,中國之所以用30年的時間,走完了西方發達國家100多年所走的路,就是當代中國有一種內在的追趕的沖動力。這種力量在今天的中國仍然很足。這種追趕也可以稱其為一個國家的年輕生命力。西方發達國家工業化已經搞了200多年,而我們從近代開始只有100多年。如果說西方發達國家的工業化的生命年齡已經邁入老年,而中國還是一個生命力十足的小伙子。目前的新能源革命,意味著世界經濟發展開啟了另一輪新比賽,而目前站在起跑線的是一個20多歲的小伙子與一個60歲老人比賽,當然年輕人更有優勢。其實20世紀在第二次技術革命開始起跑線上,也出現過同樣情景,就物質財富、GDP而言,英國是世界頭號工業帝國,但就民族生命年齡看,英國是一個富足的老人,而美國是一個野心勃勃的小伙子。從國家生命創新力看,美國比英國更具有創新力,這是美國繼英國之后,成為引領世界經濟發展的深層原因。我們再回到15世紀到18世紀,世界從農業文明轉型生態文明時代,經過五千年農業文明的中國,已經成為一個長壽、但也是老態龍鐘的老人。而經過文藝復興開始新時代的西歐,卻是有一個懷有夢想和敢于冒險的少年。由于這個原因歷史注定18世紀以后世界是屬于西方工業文明引領的世界。今天的中華民族經過近代痛苦的涅槃之后,我們是一個重新獲得新生的年輕民族。

  使我們感到欣喜的是,在世界新能源革命開啟的時代背景下,中華民族已經將追趕西方工業化的生命活力,轉向應對新能源革命的創新上。在中國已經有一批年輕的企業從追趕西方工業化的跑道上,轉向世界新能源革命的跑道上。2010年,中國太陽能光伏產量占據全球47.8%的市場份額,取代日本成為第一。在此之前,中國只是光伏生產產量第一,從2013年開始,中國新增裝機容量為11.3GW,也成為世界第一,其次是日本6.9GW,排在第三位的是美國為4.8GW。在光伏發電領域,當今中國不僅僅是制造業上優勢,而且已經顯示出技術的優勢。在光伏技術上,中國不僅是世界第一陣營的成員,而且在許多關鍵技術上已經占據世界領先地位。

  2.中國具有發達國家沒有發展新能源發展的市場優勢

  中國是一個尚未完成工業化的國家,相對于西方成熟的工業化而言,我們還需要追趕,但是相對于已經開啟的生態文明時代的新能源革命而言,這恰恰成為中國發展新能源的新優勢。2000年后,西方發達國家人均能源消耗與排放達到峰值進入零增長階段。國家環保部提供數據,中國將在2030年達到的電力需求峰值趨向零增長。2030年中國社會用電量將達到11萬億度,2014年中國社會用電量5.5萬億度。未來15年中國電力市場的增量空間還有5.5萬億度。這個5.5萬億度電力市場,就是中國未來發展新能源的市場空間。而發達國家則沒有這樣的市場空間。由此決定了發達國家要發展新能源,就會遇到對既有電力市場的替代,受既得利益的障礙。所以,發達國家發展新能源替代機會成本比中國要大多。而中國開發新能源市場機會則很低。為什么?在如此短時間內,當中國能夠在新能源發展走在世界前列,低成本的大市場是其中重要優勢之一。

  3.中國具有走向發展新能源創新的低成本優勢

  目前中國理論界熱議中國發展工業化原有的優勢正在喪失。但是我們還要看到,當代中國擁有了另一個西方發達國家沒有的低成本優勢,這就是在高端產業和技術創新成本上的新優勢。無論是中國經濟轉型

  發展,還是新能源革命,都需要中國從低端勞動力的競爭優勢,轉向高端人力資本競爭優勢上來。在同等條件下,中國知識階層和科技創領域的人力資本的成本要比西方發達國家低的多。2010年聯合國公布72國工薪階層收入世界人均月工資9327.7元,中國僅為4134.4元,不到世界的一半。2013年發布的全球工資水平報告顯示,中國內地排第17名,最低薪資水平為0.8美元每小時。比發達國家低10倍左右。中國人力成本低,并不等于人力資本的創新力同樣低10倍。但由于中國人力資本成本低,由此決定了中國具有研究開發的低成本競爭優勢。目前中國不僅是世界制造業大國,而且也是世界上的人力資本大國。如何發揮低成本人力資本優勢,推動中國創新是中國未來發展新能源的一大新競爭優勢。

  4.中國發展新能源的物質基礎優勢

  在應對新能源革命的競爭中,當代中國不僅有西方發達國家所沒有的年輕的創新活力,但也有滿足創新的物質基礎。創新所需要的不僅僅是年輕優勢,還有物質基礎。在物質這方面發達國家占有優勢,但中國作為世界經濟總量第二的國家,所擁有的投資能力、制造業基礎等也不是絕對的劣勢。當今中國所擁有的3.5萬億美元的外匯儲備,百萬億的人民幣存款余額,使得中國是一個既具有年輕生命力,也完成財富原始積累的國家。

  三、應對新能源革命需要新思維、大戰略

  1.提升新能源革命戰略地位,實施“雙重轉型升級”升級戰略

  新能源革命為中國經濟轉型升級提供了新機遇、新方向。新能源革命引發的相關產業鏈的發展,將會成為中國經濟增長新引擎。國家要把推動與抓住新能源革命的時代機遇,上升到統領中國經濟發展與轉型全局高度來對待。在“十三五”期間,需要調整中國經濟發展的戰略思路,要大幅度提升新能源革命的戰略地位。在這樣的背景下,中國走向經濟新常態的轉型升級,不是單純傳統產業結構的轉型升級,而是新能源革命帶動新興產業的增量升級與傳統產業存量升級的“雙重轉型升級”。

  所謂存量結構的優化戰略,是目前已經成為中國經濟支柱的傳統產業面臨著從低端向高端,從低附加值到高附加值,從高能耗向生態化轉型升級。而增量的結構深化戰略,是新能源革命引發生一系列新興產業,在目前雖然不能成為國家財富創造的主體產業,但這些具有巨大潛在成長力的產業,卻是引領中國未來經濟增長新產業,需要我們高度重視與培育。

  2.以新能源革命為契機,推動國家戰略轉型:從學習追趕轉向自主引領

  新能源革命是一條前人沒有走過路,應對新能源革命需要戰略思維大轉型,需要從改革開放以來的學習追趕戰略向自主創新的引領戰略轉型。我們提出中國要在新能源革命中實施自主引領戰略,這不是自傲,而是中國自身發展內在需要,同時也基于中國的現實優勢。因為,當代中國只有通過新能源革命才能從根本上化解中國走向工業化過程中遇到的諸多難題和危機。新能源革命成功了,是中國與世界雙贏。所以,中國以自主創新引領新能源革命,既是中國發展必須抓住的新戰略機遇,也是中國作為世界經濟大國,必須擔當的責任。

  3.實施新能源“通用技術”的國家攻關戰略,占領世界新能源革命的制高點

  在推動新能源革命中所有戰略中,新能源革命的“通用技術”突破是引爆新能源革命的引線。新能源開發技術發展表明太陽能轉換技術是引爆新能源革命的通用技術。目前急需把引爆新能源“通用技術”創新上升為國家攻關戰略。

  縱觀歷次技術革命可以發現,在所有的技術創新中,對整個產業革命形成全局性,具有引爆功能的是這個時代的通用技術。引爆第一次產業革命的通用技術是蒸汽機。第二次技術革命的通用技術是電力技術和內燃機技術的突破與應用。而引爆第三次信息技術革命的通用技術是微軟技術突破。正是從微軟技術的突破,才有了從進入千家萬戶的電腦到目前進入手中的移動多媒體時代。而目前具有有柔性、分散、移動、全覆蓋的光伏發電技術的革命,也具有同樣功能。光伏發電將會覆蓋到所有的生活與工作領域。哪一個國家和地區,能夠在這個技術上首先突破,誰就會占領未來新能源革命的制高點。誰占領了新能源革命的制高點,也就占領了地四次新技術革命和新產業革命的制高點。

  建議中央組織有關部委和機構,制定中國引爆新能源革命“通用技術”攻關戰略規劃。國家要通過系統的制度、金融、財政政策鼓勵企業和社會進行原始創新、協同創新與集成創新。

  4.高度重視即將全面爆發的能源替代革命,調整中國未來新能源發展戰略

  按照2030年是中國用電量飽和峰值計算,中國未來15年還有5.5萬億發電市場。用什么樣的發電技術來滿足中國未來電力市場,這是一個大戰略。在這個問題上,有兩種選擇戰略選擇。一是低估光伏發電對傳統發電技術替代作用,把大部分市場份額讓給傳統技術發電。另一種選擇是,對光伏發電技術引發新能源革命前景看好,對傳統發電技術投資進行控制,盡量把未來發電市場讓給新能源技術。

  從目前光伏發電技術走勢看,建議國家應對積極考慮第二個戰略,要充分光伏發電帶來的替代革命的必然性。如果我們把更多的未來發電市場份額讓給傳統發電技術,那么就會擠壓光伏發電市場,增加光伏發電技術應用的替代成本。希望國家要高度重視與評估未來光伏發電技術的替代作用,避免走彎路。

(來源:中國環保在線)

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